银川市“四不放缓” 走开放内涵式发展之路

题为：银川市“四不放缓” 走开放内涵式发展之路 ——银川市产业发展和重点项目建设综述

自治区党委、政府要求银川市“在建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏中走在前、做表率，在转型发展、优化环境、改进作风上为全区做出示范”。

目标在前，重托在肩。银川市在全国经济增速放缓的大背景下，按照自治区转作风、抓发展总体部署，提出对外开放不能放缓、转型升级不能放缓、生态发展不能放缓、改革创新不能放缓，坚定走开放内涵式发展之路。

到9月底，银川市预计实现地区生产总值970亿元，同比增长9.5%;规模以上工业增加值340亿元，增长11%;完成全社会固定资产投资985亿元，增长24.5%;全市实现社会消费品零售总额277亿元，同比增长10%;实现地方财政收入183亿元，增长25%，其中公共财政预算收入106亿元，增长14%。各项指标继续呈现“稳中有进，增速加快”的良好态势。

对外开放不能放缓

银川市把滨河新区、综合保税区、临港经济区“三位一体”内陆开放核心区建设作为今年最大工程、最大项目，集中优势力量全力推进。

宁夏内陆开放型经济试验区核心区——滨河新区实施47个项目概算投资530亿元，今年完成投资104亿元。在全国实现“审批最快、建设最快”的银川综合保税区，正全速实践“见效最快”。引进普诺斯保税仓储中心等21个项目，截至8月底，累计实现进出口贸易额5.9亿多美元，力争全年完成13亿美元。已复制上海自由贸易园区7项创新制度，向自由贸易园区转型升级。临港经济区致力于打造宁夏乃至中国面向中东阿拉伯国家和地区的外向型出口加工基地。阅海湾中央商务区基础设施全面完成，现代化滨水型生态商务区雏形已显现。

转型升级不能放缓

9月初，宁夏生态纺织产业示范园分别举行了如意工业园一期项目投产暨二期项目启动仪式和灵武中银园区一期工程投产仪式。这是银川乃至宁夏可以载入工业史册的盛事。多年来以能源化工为主的宁夏工业产业结构，将以宁夏生态纺织产业示范园“一园两区”为突破口，进行由“重”向“轻”转型，园区全部建成后，宁夏的轻重工业比重将由目前的15：85优化为30：70。

银川市依托重要园区、骨干企业和战略投资调整工业经济结构，创造了一个个全国“单打冠军”。年产60吨LED蓝宝石晶体项目全部投产后，将成为中国最大的工业蓝宝石生产基地;银川隆基硅材料公司通过技术创新和节能降耗夺得单晶硅单体生产的全国冠军;蒙牛银川公司成为国内最大的单体原奶生产工厂;共享铸钢公司在中国专业铸造业排名第一;舍弗勒(宁夏)成为西部最大的轨道交通轴承生产企业。

银川市推进农业由“优”向“精”转型，扶持设施园艺、供港蔬菜、葡萄、花卉、有机水稻等特色优势产业规模化、集约化发展，打造国家现代农业示范区和农产品质量安全区。今年截至目前，200多家龙头企业实现销售收入114亿元，净利润8亿元，带动全市35万农户从事现代精品农业的生产和发展。

银川市服务业致力于由“传统”向“现代”调，发展以金融、信息、保险等生产性服务业为代表的“2.5产业”，打造全区轻(冷)资产示范区。银川iBi育成中心开园运营一年多来网上交易额突破1800亿元，提前3年实现网络交易额过千亿元的目标。同时，改造提升传统服务业，以10座城市综合体、10座五星级酒店为内容的“双十工程”已有7家建成运营，年底将有4个五星级酒店主体封顶、1个商业综合体投入运营。

生态发展不能放缓

银川市把生态建设作为最大的民生工程来抓。依法保护绿地水系，开展环境污染整治工程，打造“碧水蓝天、明媚银川”靓丽名片。今年截至9月21日，全市累计优良天数210天，同比增加12天。

8月27日，银川市人大常委会通过了银川市政府提请的《关于加强唐徕渠银川段生态保护的决定》和《关于加强银川鸣翠湖等32处湿地保护的决定》。银川市人大先后出台了28件相关配套性地方法规和规章，把全域绿地、湖泊、河流、湿地纳入人大立法保护范围，确定生态红线，明确只增不减、只扩不缩、只退不占原则。

今年，启动治理第二排水沟、永二干沟等市内8条“龙须沟”，实施爱伊河水系及七子连湖、章子湖、银子湖等清淤整治工程进度，新增水面1.4万亩。

已完成大绿化大整治37014亩，整治开挖水系7753亩，累计绿化投资12.98亿元。今年生态建设的大手笔——滨河新区生态公园、绿博园9月开园迎客。

9月15日，银川市与中联重科签署战略合作协议，将借助中联重科的技术力量，制定环境治理综合解决方案。

改革创新不能放缓

银川市积极深化重点领域改革，激发经济社会发展活力，最大限度释放改革红利，让人民共享改革成果。

深化行政审批制度改革，新审定后的行政审批事项由原来的149项精简规范为89项。审批事项取消了31项，下放17项，合并254项，精简幅度达40.27%。取消、减免82项行政事业性收费，降低16项中介服务收费标准，全年可减收2.5亿元。积极组建行政审批局，市民大厅即将投入使用，可实现一站式审批服务。实行注册资本登记制度改革，截至8月底，催生新企业5527户，同比增长70.8%。

改进工作作风，全市性工作会议同比下降23%，“三公”经费实际支出下降33.05%。组织开展“减轻基层不合理负担”等12项专项整治行动，化解信访积案43件，累计解决公共交通等1200多个民生难题。

出台《关于金融强市战略实施意见》，规划建设银川金融服务集聚区。在永宁县闽宁镇等3镇进行“两权一化”试点改革。实施被征地农民养老保险新制度。

银川市的每一项改革措施都对应着发展大计、百姓福祉。截至目前，市财政用于民生项目支出175亿元，占本级地方财政支出的77%。10件为民实事稳步推进，10月底前将全面完成。

“四不放缓”坚定了银川市走开放内涵式发展之路，有力地推进各项重点工作有序开展。到目前，银川市开工建设859个重点项目，完成投资832亿元;今年已招商引资235个项目，实际到位资金294亿元，占年度任务的70%。(记者 王玉平)

来源：宁夏日报