2015中国城市和开发区排名出炉！ 银川开发区再度上榜

　　2015年是中国城市经济发展的换挡期，在各地招商中，传统增长点的拉动作用有所减弱、新增长点正在孕育。在这样的环境下，城市发展和招商引资要依靠什么?我们注意到，在近期的2015国家城市发展市长论坛对这个问题进行了深入探讨，并对中国城市和开发区从不同维度进行了排名。

　　1、城市升级和招商引资要靠金融创新

　　对于中国城市发展和招商引资中存在的融资难、资金支持不足的问题，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长李扬介绍，中国目前面临严重的产能过剩问题，而城镇化过程可以消化大量的钢铁、水泥等原材料，但中国的城镇化目前缺乏资金来源，这就需要通过金融手段来衔接。

　　现在中国已经有了比较完备的金融体系，但是针对城市基础设施的融资机制仍然非常短缺。所以大家才会看到一些地方政府由于大规模基础设施投资而面临较为严重的债务问题，原因非常简单，政府投资的基础设施，特别是大部分社会类基础设施，收益不明显或不稳定，甚至收益不能覆盖成本。

　　下一步为了推进中国经济发展，推动中国的城镇化进程，必须需建立完善的支持城镇化的金融体系，主要包括三个层面：

　　①要完善制度体系，让私人资本愿意投入城市基础设施。

　　要做到这一点，必须改变相应的准入、税收等政策，让私人资本能够愉快、放心地参与城市基础设施投资。

　　②要建立长期的信用制度。

　　中国的金融机构都是短期化的，特别明显的是中国的商业银行，大量进行的是短期投资。而城镇化过程中所需要的城市基础设施投资，都是长期投资，需要长期的资金，但是能够筹集的都是短期资金，这就出现了期限错配的问题，因此就需要有一种制度安排能把短期资金变成长期资金，这需要建立一些长期信用机构。

　　③政府要想办法提升城市活力，增加财政收入。

　　很多的基础设施是很难有收入，就需要公共资金投入。比如巴黎市的地下管道建设，用的是财政资金。地方政府也可以考虑发项目债的方式，这一领域去年国家政策开始已经开了口子。大家知道全世界地铁很少有能挣钱的，但香港地铁是挣钱的，香港的地铁刚开始靠发项目债筹资，然后到一定时候债权变成股权，让大家分享地铁的长期收益。这样的经验值得内地学习。

　　2、城市要靠民营经济，招商引资要解决民企问题

　　全国工商联原副主席、国务院参事室特邀研究员保育钧强调，各地进行新型城镇化建设、城市价值再造和产业重构，应该充分发挥民营经济的作用。

　　尽管近年来民营经济发展的数量，新增登记市场主体不停增加，但是很多民营企业日子越来越难过。原因是很多地方政府对民营经济采取实用主义的态度，解决就业、税收等问题需要民营企业，各地都在招商引资，并没有从根本上解决民营企业融资难以及市场准入等问题。

　　根据2014年底财政部公布的数据，目前我国国有企业是15.5万户，总资产105万亿，民营企业多少1500万户，总资产、注册资本金将近70万亿，而中国就业岗位85%是民营企业提供的，这就凸显出民营经济的重要性。

　　保育钧呼吁各地政府要理直气壮支持民营经济，支持各行业商会、地方商会的发展，通过组织引导民营经济发展，带动新型城镇化建设。