制定“一岗双责”风险防控管理

　　采访中，记者进一步了解到，开发区为了加强廉政风险防控管理，把防治腐败的各项要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，强化对权力的制约和监督，通过排查廉政风险，落实防控措施，避免廉政风险演化为腐败行为，增强预防腐败的主动性和有效性。为此，开发区党工委、管委会结合开发区实际情况，制定了一岗双责风险防控管理工作方案。

开发区管委会按照由易到难、稳步推进，逐年深化，循环跃升的原则，通过清理涉权事项、规范监督权力运行、健全完善信息防控，促进权力配置更加科学合理，权力运行更加透明规范，规章制度更加健全完善，信息防控更加有效到位，促进管委会各级各类工作人员依法、高效、廉洁行政，为开发区经济转型升级提供有力保障。

针对行政许可和非行政许可（服务）事项、发展专项资金管理事项分别完成：编制职权目录。以表格形式，逐项明确职权名称、职权含义、行使对象和范围、职权行使依据、主责部门、协办部门、决策主体、执行和监督主体（要分解给不同的责任主体，并确定相应的部门或岗位）；细化办理流程。以绘图及文字相结合形式，根据职权目录，将各个环节的办理职责分解到相应部门或岗位，细化办理条件、权限、时限等内容；分解防控责任。以文字形式，根据优化后的涉权事项权力运行程序，确定一岗双责风险重点防控环节（即风险点）、完善风险防控措施（均在权力运行流程图上标注，具体有关部门风险防控流程图见文件汇编），将一岗双责风险防控责任层层分解到相关工作岗位，做到全员防控、全过程防控。

同时，各涉权事项任务有明确分工：一是行政许可和非行政许可（服务）事项。针对目前实际运行的行政许可事项和非行政许可（服务）事项，由经济合作局、经济贸易发展局、规划土地局、建设局、土地储备中心、iBi育成中心、建发公司、总公司编制职权目录，细化办理流程，分解防控责任；二是专项资金管理事项。针对专项资金管理事项，由财政局组织相关部门，编制职权目录、细化办理流程、分解防控责任；加强一岗双责风险信息的动态管理。纪工委要收集、分析和评估一岗双责风险信息，建立重要部门和岗位的一岗双责风险信息记录，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。并以年度为周期滚动开展，年终检查评审。

开发区通过建立独具特色的廉政风险防控体系，把廉政风险排查、制度建设和监督检查紧密结合起来，真正做到防得住、控得好，让权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置，从而最大限度地减少了权力运行中人为因素的干扰，不断提高了有效预防腐败的能力。

本报记者 鲍淑玲/文 孙辉/制图